Urbanizace v Cine
2. cast
Pozemkova reforma
V roce 1978 rozhodlo vedeni Ciny o rozvolneni tuheho druzstevniho
rezimu. Puda sice i nadale patrila (a dodnes patri) druzstvu,
ale jednotlive rodiny dostaly cca pulhektarovou vymeru do uzivani
na tricet let s moznosti prodlouzeni. Veskere vynosy nad statem
urcenou kvotu nove patrily rodine, ktera na poli pracovala. Ta
je mohla prodat na mistnim trhu, nakoupit vyrobni prostredky nebo
spotrebni zbozi. Behem deseti nasledujicich let doslo ke zdvojnasobeni
cinske zemedelske produkce a ztrojnasobeni prijmu nejchudsich
Cinanu, kteri az do te doby zivorili na hrane preziti.
Pulhektarove policko sice staci na uziveni rodiny, ale pro efektivni
vyuziti pracovni sily a vyrobnich prostredku je treba minimalne
dvojnasobna rozloha. Shodou okolnosti, pokud dojde do roku 2030
k predpokladanemu presunu 250 milionu osob z vesnice do mest,
dojde automaticky ke zmenseni poctu vesnickych domacnosti zhruba
o polovinu, ze soucasnych 200 na 100 milionu a tim i k neprvoplanovemu,
ale zadoucimu zdvojnasobeni vymery zemedelske pudy na jedno hospodarstvi.
USA ma petkrat vice zemedelske pudy, petkrat mene obyvatel nez
Cina a mnohem vyssi uroven produktivity prace v zemedelstvi. O
nedostatku potravin v USA tak rozhodne nemuze byt rec. Opacna
situace je v Cine - komplikovana navic nedostatkem vlahy v severni
polovine zeme, zivelnou expanzi mest a zamorenim pudy tezkymi
kovy v okoli prumyslovych center. Cinska vlada proto rozhodla
v roce 2006 o tzv. cervene linii minimalni vymere orne pudy
(120 milionu hektaru), ktera nesmi byt s ohledem na potravinovou
sobestacnost zeme zastavena. Vzhledem k tomu, ze se rozloha orne
pudy nachazi tesne pod touto hranici, lze rici, ze cinska vlada
rozhodla o de facto celocinske stavebni uzavere.
Jedinym zpusobem jak lze nyni ziskat na okraji mesta pudu na stavbu
supermarketu, prumyslove zony ci sidliste je revitalizace jiz
zastavene zony anebo, pokud se jedna o stavbu na zelene louce,
musi developer ve spolupraci s mistnimi organy reciprocne nahradit
zabranou pudu totoznou vymerou v jine casti okresu. V praxi je
system nastaven tak, ze vesnicane jsou bud dobrovolne nebo nedobrovolne
vystehovani z domovu, vesnice je srovnana se zemi, puda je rekultivovana
a pudni kredit je prodan developerum na okraji mesta, kde je puda
mnohem cennejsi.
Je mozne, ze v nekterych oblastech jsou vesnicane za vystehovani
z rodne vesnice spravedlive financne kompenzovani a je jim nabidnut
nahradni byt v lepsi kvalite nezli ten puvodni. Mnohem casteji
vsak dochazi k tomu, ze vedeni druzstva, ktere vlastni pudu, na
niz vesnicane ziji a mistni samosprava, ktera vydava pudni kredity
a stavebni povoleni, nehledi na blaho svych obyvatel a ve spolceni
s developery sliby ci natlakem donuti vesnicany k opusteni vesnice
s nepatrnou kompenzaci. Dukazem toho, ze tento pristup neni ojedinely,
je pocet obcanskych nepokoju provazejicich zabory vesnic. Podle
expertu ze sanghajske Tsinghua University dosahl v roce 2010 pocet
demonstraci cisla 180 000 a valna vetsina z nich byla zpusobena
nelegalnim zaborem pudy.
I proto experti OECD a Svetove banky nabadaji cinske vedeni k
dalsi pozemkove reforme, ktera zajisti uzsi vlastnicky vztah mezi
zemedelci a jejich pudou a spravedlivou kompenzaci v pripade prodeje
ci pronajmu. Bohuzel, byt z komunistickych dogmat nezustal v jinych
oblastech kamen na kameni, druzstevni vlastnictvi pudy je stale
posvatnou kravou cinskych ideologu. Zatimco o reforme hukou
se alespon hovori, privatizace pudniho fondu je zatim v nedohlednu.
***
Americky vs. cinsky sen
Komentator New York Times Thomas Friedman ve svem lonskem
uvodniku parafrazoval americky sen jako pravo kazdeho Americana
na velky dum, velke auto a velky hamburger (big house, big
car and big Mac). Zaroven uvedl, ze pokud se cinsky sen bude
realizovat v podobnem formatu, bude lidstvo potrebovat dve zemekoule.
Bohatnuti Ciny a pokracujici urbanizace, byt z mnoha jinych uhlu
pohledu zadouci, vyvolava mezi ekology velike otazniky o udrzitelnosti
soucasneho tempa rozvoje.
Pristup cinskeho vedeni k tomuto problemu, ktery by se dal parafrazovat
jako grow now, clean up later ma jiz nyni dalekosahle dopady
na kvalitu zivota v cinskych mestech. O kvalite zivota se vlastne
v cinskych mestech neda prilis hovorit. Jen pet procent cinskych
mest totiz splnuje normy Svetove zdravotnicke organizace na zdravi
neohrozujici stav ovzdusi, prumyslove aglomerace beztrestne zamoruji
siroke okoli, vodni zdroje i pudu chemickymi slouceninami a tezkymi
kovy a miliony automobilu, symbolu spolecenskeho statusu, stoji
kazdy den hodiny v dlouhych kolonach na okruznich dalnicich kolem
aglomeraci a prispivaji svym dilem k otravenemu vzduchu.
Kapitolou samou o sobe je sovetska estetika cinskych mest
megalomanske bulvary, stridane prumyslovymi zonami a rezidencnimi
oblastmi s tricetipatrovymi sedohnedymi depresivne vypadajicimi
vezaky jako kdyby Cina cekala na svou Veru Chytilovou a
Panelstory...
Cinsky migrujici delnik je zakladnim stavebnim kamenem cinskeho
hospodarskeho zazraku. Bez odmlouvani bydli v preplnenych ubytovnach,
dela nejhorsi praci, je za ni mizerne placen, a pokud o tuto praci
prijde nebo onemocni, od statu neocekava zadnou pomoc. Stat tak
rocne setri stovky miliard dolaru na zdravotnim a socialnim pojisteni
a tyto uspory se samozrejme promitaji do nizke ceny cinskeho zbozi
a nasledne do poptavky po nem na svetovych trzich. Navic, cinsky
vesnican zijici ve meste, podobne jako napr. mexicky nelegalni
pristehovalec v USA, posila veskere sve uspory do rodne vesnice,
cimz vyznamnou merou pomaha mistni ekonomice.
Vladni propaganda, ze v Cine neexistuji slumy, se nezaklada
zcela na pravde. Kazde z velkych cinskych mest ma svuj nevabny
kout se spinavymi ulicemi a preplnenymi domy postavenymi narychlo
z lacineho materialu. Slumu v Chongqingu nebo v Pekingu
v porovnani se slumem v Riu de Janeiru ci Bangalore vsak
chybi nekolik parametru typickych pro slumy v rozvojovych
zemich. V cinskych slumech nepobihaji hordy hladovych otrhanych
deti v cinskych slumech je deti malo ci leckdy zcela
chybi - jednak diky politice jednoho ditete a jednak diky faktu,
ze 70 procent deti zije s prarodici v rodne vesnici. Dalsim rozdilem
je absence kriminalniho podhoubi typickeho napr. pro americka
vnitrni mesta, kde az polovina muzske populace projde vezenskym
systemem nebo pro jihoamericke slumy plne gangu, zbrani a drog.
Naopak, v mnoha dalsich aspektech jsou cinske "shanty towns"
naplnene prekvapivou smesici pozitiv, ktera, pokud spravne a vcas
podchycena, mohou znamenat nadeji pro budoucnost Ciny. Vetsina
obyvatel cinskych slumu totiz nejen, ze pracuje a pobira plat,
ale dokonce setri a posila penize zpet domu. Predevsim ale pevne
veri, ze jejich situace bude brzy jeste lepsi mnozi okolo
nich a dost mozna i oni sami se maji viditelne lepe nez jen pred
nekolika lety (o mezigeneracnim rozdilu nemluve) - cinske platy
totiz rostou prumerne o 20 procent rocne, od roku 2007 se zdvojnasobily,
a pokud se cinska ekonomicka masina nezadrhne, tato vzestupna
krivka bude pokracovat.
***
Zaver:
Je zrejme, ze Cina jiz na sve ceste k urbanizovane moderni zemi
urazila obrovsky kus cesty. Zaroven je nepochybne, ze soucasne
cinske vedeni ceka nekolik neodkladnych a zcela zasadnich strategickych
rozhodnuti, ktere budou mit dopady na celou zemi (a dost mozna
i na celou Zemi) na mnoho pristich let.
Pozemkova reforma, reforma hukou a reforma alokace zdroju
a nakladu mezi centralni vladou a mistni samospravou se musi stat
prioritami. Jejich uspesne zvladnuti muze premenit Cinu v moderni
civilizovanou zemi a stovky milionu chudych pristehovalcu ve standardni
obyvatele mest, jejichz spotreba potahne cinskou ekonomiku.
Jejich polovicate provedeni muze naopak znamenat, ze kolem roku
2030 bude v cinskych mestech zit pul miliardy vseobecne diskriminovanych
a velmi nespokojenych obyvatel, kteri nemaji co ztratit. A na
tak velkem sudu se strelnym prachem si KS Ciny ve vlastnim zajmu
nemuze dovolit sedet.
Zdroje: OECD, World Bank, WHO, McKinsey, Tom Miller: China
Urban Billion
Pokracovani priste
Richard Krpac
byvaly cesky gen. konzul v Torontu