Navrat na hlavni stranu

Urbanizace v Cine
2. cast
Pozemkova reform
a
V roce 1978 rozhodlo vedeni Ciny o rozvolneni tuheho druzstevniho rezimu. Puda sice i nadale patrila (a dodnes patri) druzstvu, ale jednotlive rodiny dostaly cca pulhektarovou vymeru do uzivani na tricet let s moznosti prodlouzeni. Veskere vynosy nad statem urcenou kvotu nove patrily rodine, ktera na poli pracovala. Ta je mohla prodat na mistnim trhu, nakoupit vyrobni prostredky nebo spotrebni zbozi. Behem deseti nasledujicich let doslo ke zdvojnasobeni cinske zemedelske produkce a ztrojnasobeni prijmu nejchudsich Cinanu, kteri az do te doby zivorili na hrane preziti.
Pulhektarove policko sice staci na uziveni rodiny, ale pro efektivni vyuziti pracovni sily a vyrobnich prostredku je treba minimalne dvojnasobna rozloha. Shodou okolnosti, pokud dojde do roku 2030 k predpokladanemu presunu 250 milionu osob z vesnice do mest, dojde automaticky ke zmenseni poctu vesnickych domacnosti zhruba o polovinu, ze soucasnych 200 na 100 milionu a tim i k neprvoplanovemu, ale zadoucimu zdvojnasobeni vymery zemedelske pudy na jedno hospodarstvi.
USA ma petkrat vice zemedelske pudy, petkrat mene obyvatel nez Cina a mnohem vyssi uroven produktivity prace v zemedelstvi. O nedostatku potravin v USA tak rozhodne nemuze byt rec. Opacna situace je v Cine - komplikovana navic nedostatkem vlahy v severni polovine zeme, zivelnou expanzi mest a zamorenim pudy tezkymi kovy v okoli prumyslovych center. Cinska vlada proto rozhodla v roce 2006 o tzv. cervene linii ­ minimalni vymere orne pudy (120 milionu hektaru), ktera nesmi byt s ohledem na potravinovou sobestacnost zeme zastavena. Vzhledem k tomu, ze se rozloha orne pudy nachazi tesne pod touto hranici, lze rici, ze cinska vlada rozhodla o de facto celocinske stavebni uzavere.
Jedinym zpusobem jak lze nyni ziskat na okraji mesta pudu na stavbu supermarketu, prumyslove zony ci sidliste je revitalizace jiz zastavene zony anebo, pokud se jedna o stavbu na zelene louce, musi developer ve spolupraci s mistnimi organy reciprocne nahradit zabranou pudu totoznou vymerou v jine casti okresu. V praxi je system nastaven tak, ze vesnicane jsou bud dobrovolne nebo nedobrovolne vystehovani z domovu, vesnice je srovnana se zemi, puda je rekultivovana a pudni kredit je prodan developerum na okraji mesta, kde je puda mnohem cennejsi.
Je mozne, ze v nekterych oblastech jsou vesnicane za vystehovani z rodne vesnice spravedlive financne kompenzovani a je jim nabidnut nahradni byt v lepsi kvalite nezli ten puvodni. Mnohem casteji vsak dochazi k tomu, ze vedeni druzstva, ktere vlastni pudu, na niz vesnicane ziji a mistni samosprava, ktera vydava pudni kredity a stavebni povoleni, nehledi na blaho svych obyvatel a ve spolceni s developery sliby ci natlakem donuti vesnicany k opusteni vesnice s nepatrnou kompenzaci. Dukazem toho, ze tento pristup neni ojedinely, je pocet obcanskych nepokoju provazejicich zabory vesnic. Podle expertu ze sanghajske Tsinghua University dosahl v roce 2010 pocet demonstraci cisla 180 000 a valna vetsina z nich byla zpusobena nelegalnim zaborem pudy.
I proto experti OECD a Svetove banky nabadaji cinske vedeni k dalsi pozemkove reforme, ktera zajisti uzsi vlastnicky vztah mezi zemedelci a jejich pudou a spravedlivou kompenzaci v pripade prodeje ci pronajmu. Bohuzel, byt z komunistickych dogmat nezustal v jinych oblastech kamen na kameni, druzstevni vlastnictvi pudy je stale posvatnou kravou cinskych ideologu. Zatimco o reforme hukou se alespon hovori, privatizace pudniho fondu je zatim v nedohlednu.
***
Americky vs. cinsky sen
Komentator New York Times Thomas Friedman ve svem lonskem uvodniku parafrazoval americky sen jako pravo kazdeho Americana na velky dum, velke auto a velky hamburger (big house, big car and big Mac). Zaroven uvedl, ze pokud se cinsky sen bude realizovat v podobnem formatu, bude lidstvo potrebovat dve zemekoule. Bohatnuti Ciny a pokracujici urbanizace, byt z mnoha jinych uhlu pohledu zadouci, vyvolava mezi ekology velike otazniky o udrzitelnosti soucasneho tempa rozvoje.
Pristup cinskeho vedeni k tomuto problemu, ktery by se dal parafrazovat jako grow now, clean up later ma jiz nyni dalekosahle dopady na kvalitu zivota v cinskych mestech. O kvalite zivota se vlastne v cinskych mestech neda prilis hovorit. Jen pet procent cinskych mest totiz splnuje normy Svetove zdravotnicke organizace na zdravi neohrozujici stav ovzdusi, prumyslove aglomerace beztrestne zamoruji siroke okoli, vodni zdroje i pudu chemickymi slouceninami a tezkymi kovy a miliony automobilu, symbolu spolecenskeho statusu, stoji kazdy den hodiny v dlouhych kolonach na okruznich dalnicich kolem aglomeraci a prispivaji svym dilem k otravenemu vzduchu.
Kapitolou samou o sobe je sovetska estetika cinskych mest ­ megalomanske bulvary, stridane prumyslovymi zonami a rezidencnimi oblastmi s tricetipatrovymi sedohnedymi depresivne vypadajicimi vezaky ­ jako kdyby Cina cekala na svou Veru Chytilovou a Panelstory...
Cinsky migrujici delnik je zakladnim stavebnim kamenem cinskeho hospodarskeho zazraku. Bez odmlouvani bydli v preplnenych ubytovnach, dela nejhorsi praci, je za ni mizerne placen, a pokud o tuto praci prijde nebo onemocni, od statu neocekava zadnou pomoc. Stat tak rocne setri stovky miliard dolaru na zdravotnim a socialnim pojisteni a tyto uspory se samozrejme promitaji do nizke ceny cinskeho zbozi a nasledne do poptavky po nem na svetovych trzich. Navic, cinsky vesnican zijici ve meste, podobne jako napr. mexicky nelegalni pristehovalec v USA, posila veskere sve uspory do rodne vesnice, cimz vyznamnou merou pomaha mistni ekonomice.
Vladni propaganda, ze v Cine neexistuji slumy, se nezaklada zcela na pravde. Kazde z velkych cinskych mest ma svuj nevabny kout se spinavymi ulicemi a preplnenymi domy postavenymi narychlo z lacineho materialu. Slumu v Chongqingu nebo v Pekingu v porovnani se slumem v Riu de Janeiru ci Bangalore vsak chybi nekolik parametru typickych pro slumy v rozvojovych zemich. V cinskych slumech nepobihaji hordy hladovych otrhanych deti ­ v cinskych slumech je deti malo ci leckdy zcela chybi - jednak diky politice jednoho ditete a jednak diky faktu, ze 70 procent deti zije s prarodici v rodne vesnici. Dalsim rozdilem je absence kriminalniho podhoubi typickeho napr. pro americka vnitrni mesta, kde az polovina muzske populace projde vezenskym systemem nebo pro jihoamericke slumy plne gangu, zbrani a drog.
Naopak, v mnoha dalsich aspektech jsou cinske "shanty towns" naplnene prekvapivou smesici pozitiv, ktera, pokud spravne a vcas podchycena, mohou znamenat nadeji pro budoucnost Ciny. Vetsina obyvatel cinskych slumu totiz nejen, ze pracuje a pobira plat, ale dokonce setri a posila penize zpet domu. Predevsim ale pevne veri, ze jejich situace bude brzy jeste lepsi ­ mnozi okolo nich a dost mozna i oni sami se maji viditelne lepe nez jen pred nekolika lety (o mezigeneracnim rozdilu nemluve) - cinske platy totiz rostou prumerne o 20 procent rocne, od roku 2007 se zdvojnasobily, a pokud se cinska ekonomicka masina nezadrhne, tato vzestupna krivka bude pokracovat.
***
Zaver:
Je zrejme, ze Cina jiz na sve ceste k urbanizovane moderni zemi urazila obrovsky kus cesty. Zaroven je nepochybne, ze soucasne cinske vedeni ceka nekolik neodkladnych a zcela zasadnich strategickych rozhodnuti, ktere budou mit dopady na celou zemi (a dost mozna i na celou Zemi) na mnoho pristich let.
Pozemkova reforma, reforma hukou a reforma alokace zdroju a nakladu mezi centralni vladou a mistni samospravou se musi stat prioritami. Jejich uspesne zvladnuti muze premenit Cinu v moderni civilizovanou zemi a stovky milionu chudych pristehovalcu ve standardni obyvatele mest, jejichz spotreba potahne cinskou ekonomiku.
Jejich polovicate provedeni muze naopak znamenat, ze kolem roku 2030 bude v cinskych mestech zit pul miliardy vseobecne diskriminovanych a velmi nespokojenych obyvatel, kteri nemaji co ztratit. A na tak velkem sudu se strelnym prachem si KS Ciny ve vlastnim zajmu nemuze dovolit sedet.
Zdroje: OECD, World Bank, WHO, McKinsey, Tom Miller: China Urban Billion
Pokracovani priste
Richard Krpac
byvaly cesky gen. konzul v Torontu

 

Navrat na hlavni stranu